首辅改税制，会增加刑案，会增加民，地方乡绅或许会聚众闹事抗法，会令国家震，也可能阻力太大无法推行。

所以要刑大理寺修改刑律，妥善置；要兵安排卫所增兵，以备不时之需应对民变；要吏据实增减地方官员胥吏；要户掌管银税分配余田；还可能要工<

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