在牛平达成为北方统帅的第三年，通过和北渝互市暂时稳定了北方边境，然后开始实行屯田制，从各地招募民，按军队的编制编成组，由牛平达提供土地、、耕牛和农，由他们开垦耕，获得的收成由北方军方和屯田的农民按比例分成。

除此之外，他还丈量土地，清户籍，将那些无主的土地分给北方无地的农民，减免赋税，减少徭役，有地Loading...

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